臨海城區套式安置住宅新政策即將施行！

近日，臨海市人民政府對外發布《臨海市人民政府辦公室關于印發臨海市套式安置住宅管理辦法的通知》，并附上臨海市城區立概套范圍，以及該通知的政策解讀。據悉，臨海市套式安置住宅的最新政策公布，將于12月1日起施行！臨海市城區立改套范圍臨海市城區立改套范圍包含實施區、控制區，具體范圍和相關控制要求如下：一、實施區范圍及控制要求實施區范圍：東至東城路、鐵路大道、東渡路;南到雙林南路以南、大崗山、臨邵路、小兩山以東、伏龍村、青栢路、靖江南路、兩水山、江渚路、靈江;西至北固山;北至白云山、斗堂山、樂園路、洛河、東方大道、山前村以南?？刂埔螅涸摲秶鷥鹊拇迩f必須全部實行政府主導的立改套安置方式(村集體經濟自行組織實施不再予以批準)。二、控制區范圍及控制要求控制區范圍：以實施范圍為界線，往東擴至沈海高速;往北擴山前山、351國道;往西擴至后山、江濱西路;往南擴至104國道、花鼓巖、臺金高速、靖江南路、石大人山?？刂埔螅涸瓌t上要求該范圍內的村莊參照實施范圍執行立改套安置，嚴格控制立地式安置范圍。其中，選擇立改套安置方式的，要求按照政府主導，村民自籌的原則實施。確需選擇立地式安置方式的，建議用地指標以全域土地綜合整治模式實現自籌平衡，同時，要求按照《臨海市農村宅基地管理辦法》的住宅層數和高度控制，建筑方案優先在臨海市農村住宅通用圖集里選擇確定。臨海市城區立改套范圍見下圖：局部放大截圖如下↓↓

官方政策原文如下：臨海市人民政府辦公室關于印發臨海市套式安置住宅管理辦法的通知各鎮人民政府、街道辦事處，市政府直屬各單位：《臨海市套式安置住宅管理辦法》已經市十七屆政府第7次常務會議同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。臨海市人民政府辦公室2022年10月26日(此件公開發布)臨海市套式安置住宅管理辦法為加強臨海市農村套式安置住宅管理，規范用地審批程序，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《浙江省土地管理條例》、《農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》(農經發〔2019〕6號)、《浙江省農村住房建設管理辦法》(浙江省人民政府令第367號)、《臺州市傳統村落保護和利用條例》、《臺州市人民政府辦公室關于加強農村住房建設管理的通知》(臺政辦發〔2018〕29號)等有關法律法規和政策規定，結合本市實際，制訂本辦法。第一章 總 則第一條 臨海市城市、鎮規劃區、中心村范圍內因鄉村振興、跨村遷建、高山移民、海島移民、舊村改造等需要，行政村自行實施“立改套”安置住宅建設的，適用本辦法。第二條 本辦法所稱農村集體經濟組織成員的資格認定，以2016年6月30日前戶籍登記的農業人口的認定方式為基礎進行確認。第二章 規劃和利用第三條 套式安置住宅建設必須符合國土空間規劃、詳細規劃和村莊規劃，不得占用永久基本農田和長期穩定耕地。規劃制定時須明確立地式宅基地和套式安置住宅實施范圍。積極引導節約集約利用土地，鼓勵建設高層套式住宅。第四條 城市規劃區及杜橋鎮規劃區套式安置住宅用地的容積率應符合控制性詳細規劃確定的容積率標準，原則上控制在2.2～2.6，集鎮規劃區及中心村原則上控制在2.0～2.6。第五條 套式安置住宅用地應依法征收為國有，并以行政劃撥方式供地。涉及相關土地、建安成本及規費均由村方自籌解決?！傲⒏奶住卑仓米≌ㄔO項目免征社會保障風險準備金，住宅安置部分免收城市基礎設施配套費，易地綠化補償費減半收取。第六條 套式安置住宅發生轉讓的，應依法辦理劃撥轉出讓手續，并按基準地價的40%補交土地出讓金，轉讓面積計入轉讓方限額。第七條 涉及安置小區配套建設的幼兒園、社區用房等房產(物業管理用房除外)為村集體經濟組織所有，按建筑面積占比折算計入村級留用地指標，不得安置到戶，物業管理用房為全體業主所有。政策官方解讀第三章 審批程序第八條 套式安置住宅審批程序：(一)村集體經濟組織申請“立改套”安置住宅建設的，須經村民代表大會同意并公示后，擬定“立改套”安置實施方案，報市人民政府批準。(二)以村集體經濟組織為主體辦理“立改套”安置項目供地審批手續，并繳納相關規費。項目綜合竣工驗收通過并備案后，村集體經濟組織應依法申請辦理不動產權登記。(三)符合分配條件的，應以自然戶為單位向所在村集體經濟組織提出分配申請。經村集體經濟組織成員代表會議或經村集體經濟組織成員代表會議授權的村兩委集體研究同意后安排住房，須有應到人數的三分之二以上同意并形成會議紀要，并在村務公開欄予以公示。公示7天期滿無異議或經核實異議不成立的，由村集體經濟組織簽署意見，報送鎮人民政府(街道辦事處)。(四)套式住宅分配實施聯審聯辦制度，由鎮(街道)農房審批聯審聯辦領導小組聯合審查。經審查通過后，對符合安置條件的安置戶出具受理通知書，并向社會公示。公示10天期滿無異議的或經核實異議不成立的，填報《臨海市套式安置住宅呈報表》，由鎮人民政府(街道辦事處)審批并下發套式安置住房批準文件。(五)鎮人民政府(街道辦事處)分別將相關材料報市農業農村局和市自然資源規劃局備案。第九條 安置實施方案明確前，村集體經濟組織須與擬申報套式安置住宅的對象簽訂拆遷安置協議，并初步審查安置資格。協議中須明確安置戶原有宅基地處置方式、擬安排套式安置住宅面積、建設資金支付方式等內容。已簽訂套式安置協議的家庭戶不再允許審批立地式安置住宅。第十條 套式安置住宅建設項目原則上應在用地批準后6個月內開工建設，36個月內竣工。因特殊原因無法按期開竣工的，經原批準機關同意可適當延長，但最長不得超過一年。劃撥建設用地使用權人不按規定的開發建設期限進行建設，造成土地閑置的，依照有關規定處理。政策官方解讀第四章 申請標準第十一條 套式安置面積按照落戶在安置村的實際有效人口計算，以自然戶為單位進行套型組合，按人均建筑面積80㎡進行安置。安置面積以房產建筑面積實測(含分攤)為準。如需保留原有立地式住宅但限額有剩余的，小戶(有效人口1-2人)已安排一間宅基地的，不再安排套式安置住宅;中戶(3-6人)套式安置住宅建筑面積=[1-(保留宅基地實際占地面積/100㎡)]×人口數×80㎡;大戶(7人以上)套式安置住宅建筑面積=[1-(保留宅基地實際占地面積/125㎡)]×人口數×80㎡。剩余限額宅基地面積不足20㎡或剩余限額折算套式住宅安置面積不足60㎡的，不予安排套式安置。第十二條 落戶在安置村的有效人口主體由戶口在安置村的村集體經濟組織成員及其具有農村集體經濟組織成員資格，且已在安置村落戶的配偶、已在安置村落戶的婚生子女、依法收養落戶的子女構成。為兼顧公序良俗，有下列情況的按以下辦法認定：(一)在安置村有兄弟的成年女子出嫁后，其配偶戶改前為非該村農業人口的，不論該女子戶口是否遷出，應隨夫家安置，該女子及其子女不計入該村有效安置人口數;其配偶戶改前為非農業人口的，該女子(包括該女子在公告日前處于離婚狀態的)及其子女戶口仍在安置村的，可與其父母拼戶的兄弟家庭中計算安置人口數。(二)安置村的純女兒戶家庭，按照農村習俗，允許一個女兒招婿入贅，男方戶改前為農業人口，戶口已遷入安置村的，該男方及其雙方共同所生子女計入有效安置人口數;男方戶改前為非農業人口，該男方不計入該村有效人安置口數，其雙方共同所生子女若隨母落戶的，計入有效安置人口數。(三)具有安置村集體經濟組織成員資格的男子，多次離婚再婚，離婚后其前妻戶口未遷出安置村的，其原配妻子及在原戶籍地未享受過宅基地或安置房分配政策的現任妻子可計入有效安置人口數，其他不計有效安置人口數。(四)戶口在安置村的村集體經濟組織成員屬于獨生子女且其父母已領取《獨生子女父母光榮證》的，可按2人計算，一戶多代領取《獨生子女父母光榮證》的按一代計算。不具備集體經濟組織成員資格的獨生子女，其父母領取的《獨生子女父母光榮證》不得增計安置有效人口數。(五)曾在安置村有農業性質戶籍記載，因征地、購買藍印及紅印戶口、小城鎮人口集聚、就學、購房等原因自主農轉非，且口糧自理和自謀職業、未享受過保障性租賃住房(已退出的除外)、福利性住房政策，戶口已遷回安置村的，及其同等情形的配偶戶口已遷入安置村的，可計入安置有效人口數;其戶口已經遷入安置村的農業戶口性質的配偶結婚后在原戶籍地沒有享受過宅基地或安置房分配的可計入有效安置人口數，與其配偶同戶的婚生子女在父母婚后沒有享受過宅基地分配的可計入有效安置人口數;其子女出生后落戶在城鎮居民戶口并已成年的不計入有效安置人口數、未成年的戶口已隨父母遷入安置村的可計入有效安置人口數。(六)非安置村集體經濟組織成員但在安置村尚有合法產權房屋的，因實施村莊和集鎮規劃需要，拆除所有老屋后，可按建筑面積1:1安置，最高安置面積不得高于240㎡，不足120㎡的按120㎡安置。(七)戶口在安置村的原漁戶按集體組織成員認定。(八)戶籍尚在安置村的國家機關、事業單位、國有企業、群團組織、民主團體在職在編人員及退休人員不計入有效安置人口數。已享受房改房、經濟適用房、住房補貼等住房優惠政策的人員，不計入有效安置人口數。其具有農村集體經濟組織成員資格的已在安置村落戶的配偶或子女，未在原籍享受過宅基地或套式安置住宅分配政策的，可計入有效安置人口數。(九)離婚后再婚嫁入(或入贅)安置村并已落戶，戶改前為農業人口，在全市范圍內未享受過宅基地、套式安置住宅分配政策的，其本人可計入有效安置人口數，由其直接撫養的攜帶隨遷未成年子女戶改前為農業人口，在全市范圍內未享受過宅基地、套式安置住宅分配政策，且本集體經濟組織成員婚配方無原有子女，隨遷人員在本村落戶5年以上且經村民代表會議同意的可計入有效人口數，隨遷人員若為獨生子女的，按1人計算。(十)安置村戶改前為農業人口的成年女子出嫁后，離婚以后戶口遷回安置村滿5年并在原配偶方未享受過宅基地或安置房分配的，其本人可計入有效安置人口數，由其直接撫養的攜帶隨遷未成年子女可計入有效安置人口數，獨生子女的按1人計算;戶口一直沒有遷出但離婚滿5年的，或離婚未滿5周年但原配偶再婚滿2周年的、或再婚未滿2周年已生育小孩的，該女子及其直接撫養的未成年子女可計入有效安置人口數，由其直接撫養的未成年獨生子女按1人計算。該女子再婚后配偶戶改前為非本村農業人口的，應隨夫家安置，該女子及其子女不計入該村有效安置人口數。(十一)戶改前為農業人口的女子(或男子)嫁入(或入贅)安置村，戶口已遷入安置村，離婚后戶口沒有遷回原籍的可計入有效安置人口數，由其直接撫養的未成年子女可計入有效安置人口數。該離婚的女子再婚后配偶戶改前為非本村農業人口的，應隨夫家安置，不計入有效安置人口數，其未成年子女可計入有效安置人口數。該離婚的入贅男子再婚后配偶戶改前為非本村農業人口的，其配偶不計入有效安置人口數。(十二)安置村戶改前為農業人口的男子出贅的，離婚后戶口已經遷回安置村，并在原配偶方沒有享受過宅基地或安置房分配的，可計入有效安置人口數。(十三)原籍在安置村的現役軍人(軍官除外)、在校(包括大、中專院校)學生、服刑人員，可計入安置人口數。(十四)夫妻雙方戶改前均為農業戶口，其中一方為獨生子女或雙方均為獨生子女(安置村非獨生女外嫁獨生子除外)，其配偶及婚生子女戶口沒有遷入安置村的，安置房建設按每人享受一次原則，夫妻雙方可分開安置，其配偶及婚生子女可在戶籍地安置，不計入本村安置有效人口數，安置有效人口數按落戶在安置村的自然戶有效人口計，其配偶享受的宅基地或安置房可不計入限額。(十五)其他法律法規規定可計安置人口的按規定計入有效人口數。第十三條 有下列情形之一的，其套式安置住宅申請不予批準：(一)宅基地面積(套式安置住宅建筑面積)已達到規定限額標準再申請套式安置住宅的。(二)出賣、出租、贈與宅基地(套式安置住宅)后，超出規定限額再申請套式安置住宅的(但本村內在符合村莊集鎮規劃的前提下，經批準同意調劑給缺房戶的除外)。(三)以所有家庭成員作為一戶申請批準宅基地(套式安置住宅)后，不具備分戶條件而以分戶為由申請套式安置住宅的;(四)子女分戶，原有宅基建筑占地面積(套式安置住宅建筑面積)已達到分戶后各戶限額標準總和的。(五)其他法律法規規定不能享受宅基地的。第十四條 回鄉定居的華僑、臺港澳同胞在祖籍地申請套式安置住宅的，經相關部門批準回鄉定居落戶后，經村集體經濟組織成員代表會議同意，可申請套式安置住宅一套，面積不超過120㎡。第十五條 本辦法實施前，村集體經濟組織自主開發建設的安置房已分配到戶，分配的住房建筑總面積超出安置戶有效人口限額面積的，超額部分由村集體經濟組織與安置戶簽訂房屋買賣合同，補辦劃撥轉出讓手續。在綜合竣工驗收后一年內補辦劃撥轉出讓手續的，根據拆遷協議簽訂時點市場評估價全額繳納土地出讓金，辦理不動產權證;綜合竣工驗收后一年內尚未辦理劃撥轉出讓手續的，按現時點市場評估價全額繳納土地出讓金。限額內審批到戶手續須與超額部分劃撥轉出讓手續一同辦理。安置房因套型不可分割原因導致分配面積超出安置限額面積的，超出面積不得大于20㎡，并須補辦劃撥轉出讓手續。超出部分由村集體經濟組織與安置戶簽訂房屋買賣合同，并按照市場評估價全額繳納土地出讓金。因套型結構導致的，同一房屋所有權允許出讓與劃撥性質并存，并在不動產權證上分別標注出讓與劃撥建筑面積。安置部分面積與限額面積差額部分收繳金額和收繳方式由村方通過村規民約予以明確。第五章 政策支持和其他規定第十六條 安置用地根據安置村國土空間規劃、村莊規劃結合村民建房情況按人均用地面積不超過80平方米核定，實施“立改套”建設村民安置用房后，對節余的土地可予以安排“安置節余地”?！鞍仓霉澯嗟亍表毠_出讓，國有土地收益基金、土地出讓金市得凈收益部分全額返還?！鞍仓霉澯嗟亍背鲎屗檬找骓殞Ｓ糜谘a貼安置房的建設和村級公益設施建設，壯大村級集體經濟。第十七條 鼓勵以鎮(街道)為單位實行多村整合，向中心村集聚，打破村域界限，聯合開發實施“立改套”項目，統一規劃、統一建設、統一配套、統一管理、統一分配，所需資金由村方按比例分攤。第六章 監督和管理第十八條 套式安置住宅項目建設應嚴格按照批準的總平、建筑方案及立項文件進行施工。涉及超面積、移位的按違法用地和違法建筑處理。村集體經濟組織主要負責人為監督和管理的第一責任人。第十九條 各村集體經濟組織應兼顧公序良俗，根據本村實際制定有農村宅基地、套式安置住宅自治管理內容的村規民約。村集體經濟組織成員申請套式安置并分配到戶前，應拆除房屋應依法拆除到位，將原產權證書予以注銷，宅基地退回村集體。因結構、規劃等原因無法拆除的，原有房屋和土地使用權收歸村集體，產權證變更到村集體，由村集體安排使用。原宅基地屬規劃保留屋，符合村鎮規劃的，經村集體經濟組織同意，在不超限額的前提下，可予以保留。歷史文化名村、傳統村落核心保護區內的房屋，村莊內已列入文保建筑、歷史建筑等具有相關等級的保護名錄的房屋，歷史文化名城、名鎮保護規劃內列入保護對象的房屋，或具有歷史價值需綜合保護的經相關行政主管部門確認后確需保護的房屋，可收歸集體所有。由原使用權人與村集體經濟組織簽訂協議后，其宅基地和房屋由村集體經濟組織收回，不動產權轉移登記到村集體經濟組織名下(或者征收為國有等進行重點保護)。村集體經濟組織不得將收回的宅基地和房屋轉讓給原使用權人。第七章 法律責任第二十條 村集體經濟組織成員未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法獲取套式安置住宅的，由原批準機關依法撤銷批文。第二十一條 國家工作人員在套式安置住宅申請審查、審核和審批過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，按照干部管理權限依法依規給予行政處分;構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。第八章 附 則第二十二條 《臨海市人民政府關于印發<臨海市農村宅基地管理辦法>的通知》(臨政發〔2020〕4號)中套式安置住宅建設及實施內容與本辦法不一致的，以本辦法為準。第二十三條 本辦法施行之前村集體經濟組織已按原政策標準進行自主開發建設套式安置住宅但尚未實施完畢，需繼續按原方案實施的，必須在本辦法出臺后三年內拆遷安置協議簽訂完畢并組織實施方案上報審批、項目建設，未能在三年內拆遷安置協議簽訂完畢并組織實施的，一律按本辦法實施。政府主導的城中村改造實施區范圍內繼續按《中共臨海市委辦公室 臨海市人民政府辦公室關于印發<臨海市城中村改造建設安置補償實施意見(試行)>的通知》(臨市委辦〔2018〕27號)執行。第二十四條 本辦法自2022年12月1日起施行。本文資料來源：臨海市